每当有“封杀令”来袭，零负团费就会“ 消停” 数日，旅行社不再明目张胆地抛出低价促销广告，而是转入地下操作，只挂“基本款”的招牌。等检查的风头一过，低价竞争再度卷土重来。“封杀令”难敌“潜规则”的尴尬令相关监管部门挠头不已。
零负团费的高发区都是旅游旺地，因为只有那里才能保证足够的“人头”，购物点和景点承诺给导游的红包，给司机的停车费，给旅行社的人头费等回扣，就是从大量参团游客身上“割”下来的。所以说，回扣不止，零负团费就不会消失。对于回扣，有关管理部门先是打压，但其结果是连带旅游市场骤冷，于是，基本默认了这种“ 回佣”或“佣金”，也即零负团费的潜规则。不过，为了遏制高额回扣，桂林市曾在全国率先限定佣金不得高于 25% ，并实现“公对公”即购物企业对旅行社结算，不允许导游、司机私拿回扣。在整顿严管期，一些被查获的“顶风作案”者受到惩处。但实际上，高额回扣并未被真正停止，只是转入更为隐蔽的地下，等风头一过，又“涛声依旧”。虽然旅游部门多次明令禁止低价团、零负团费，但只要回扣存在一天，参团游客被强迫消费的情况就在所难免。
“治理零负团费如果只治理旅行社而不能有效治理购物店和景点，就是治标不治本。”旅行社业内人士如是说。
零负团费“不好管”的另一个难点，就是对人的管理。
就导游来讲，往往充当着零负团费的“打手”。旅行社之间为了争夺客源不断压低价格，已形成了组团社压地接社、地接社压导游、导游将利益回报寄托在增加自费景点及购物回扣上的恶性循环产业利益链。一旦导游被客人投诉，最终只会吊销违规导游的导游证，受损的只是整个利益链的末梢，其根基并没有受损，因此也不可能解决根本问题。目前大多数导游都是挂靠旅游管理中心，他们没有基本工资和社会保障，业务全靠向旅行社买断旅游团。也就是说，接一个零负团费的团，导游是要先垫付人头费的。所以说，按照目前的旅游市场运营模式，导游处于利益链最底端，他们买断旅游团就像一场赌博，为了赚钱就会采取各种手段获取回扣，以保证自己不会亏本。
《旅行社条例》规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。然而，零负团费如何界定、旅游线路成本如何核算以及地接社能否积极配合取证等问题，也成为监管难题。此外，目前还没有形成打击“零负团费”全国性的联动长效机制，而整治零负团费，需要税务、工商、物价、旅游、道路交通、公安等行政管理部门联合行动，境外零负团费的治理，则更多依靠税务、工商、旅游等部门的长期治理。因此，相关行政管理部门联合整治，是治理零负团费的有效办法。
今年中秋小长假和十一黄金周紧邻，8月中旬至9月 20日之前，从全国到地方，各级旅游监管部门对零负团费的围剿已经展开，各地开始重点查处“零负团费”、强迫消费和变相强迫消费等扰乱市场秩序的行为。相信这次集中整治，将对遏制零负团费、净化旅游市场起到立竿见影的作用。但是，整治过后，顽疾是否还会复发，则取决于标本兼治的力度。